日常养护
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加强日常养护 提高道路养护覆盖率
更新时间:2014-09-03 17:30 浏览次数:
  洛阳市下辖八县一市八区,全市农村公路总里程达到16017.8公里,其中县道1554.5公里,乡道2223公里,专用公路97公里,村级公路12143.4公里。2007年底全市实现了行政村通砼(油)路的目标。
“十一五”期间,洛阳农村公路建设以交通扶贫为契机,不断加快步伐,提高质量,新改建农村公路总里程6071公里,其中县乡公路1687公里,村村通4384公里,桥隧150座8829延米。农村公路技术状况显著提高,县乡公路由2005年底的3519.2公里,达到了2010年底的3847.8公里,提高比例为9.3%。逐步形成以高速公路、国省干线为骨架,农村公路为脉络的公路发展格局;区域性交通网络化建设的标准和速度进一步提高,行政村道路路网建设进一步完善,形成干支配套、城乡一体、四通八达、快捷通畅的公路网络。
  洛阳市在全国率先颁布出台了《洛阳市县乡公路养护管理条例》、《洛阳市村级道路管理养护条例》,积极贯彻落实《河南省农村公路条例》。2003年以来,全市实行了县道县养、乡道乡养、村道村养的分级养护管理体制。2007年完成了农村公路养护管理体制改革并通过省验收。此后,县(市、区)人民政府作为农村公路养护管理责任主体开始全面履行职责。洛阳市委、政府高度重视农村公路管理养护工作,每年市、县、乡政府层层签订目标责任书,并将此项工作列入政府考核范围。
  各县农村公路管理所负责农村公路建设、养护和县道的路政管理工作,由原征稽所转岗的农村公路路政大队负责乡、村道路的路政管理工作。2007年底全市143个乡(镇)和4个涉农办事处均成立了农村公路养护站,把乡、村道路养护纳入乡(镇)政府日常工作范畴。对县、乡、村道路日常养护工作,推行“家庭养护承包责任制”。将全市所有农村道路的路基、边沟、路面保洁及砂石路等日常养护工作,划分标段,面向公路沿线农户公开招标养护。实行合同管理,一年一招聘。日常小修保养养护工配置按县道每公里不少于1人,乡道每1.5公里不少于1人,村道每2公里不少于1人,所有道路均配备农民养护员,形成了“县有所、乡有站、村有农民养护员”的县、乡、村三级管理养护组织。养护人员到位率及合同签订率、县乡道经常性养护率均达到了100%,村道经常性养护率达到75%。各县(市、区)将逐步成立中心养护站,各乡镇逐步规范乡镇养护站。中心养护站、乡镇养护站和各县所成立的专业养护公司构建了农村公路三级养护机制。
  按照《河南省农村公路条例》第三十一条规定,省辖市列支财政性资金用于农村公路大中修养护工程及完善附属设施,不低于市本级本年度财政一般预算收入的1.5%。洛阳市财政每年按要求足额配套养护资金。各县(市、区)政府均把农村公路养护资金纳入本级政府年度预算,县道日常小修保养资金由县乡两级政府筹措,以县级政府为主;乡道日常小修保养资金由县乡两级政府筹措,以乡级政府为主;村道日常小修保养资金由县乡政府和村委会筹措,以乡级政府为主。各乡(镇)政府按《洛阳市农村公路管理养护体制改革实施方案》要求,做到了足额甚至超额列支养护资金。
  加强农村公路养护工程及日常养护管理工作,实现管养工作信息化,我们相继制定并完善了《农村公路安保工程资料档案》、《农村公路桥梁档案》、《农村公路危桥安全管护档案》、《农村公路涵洞安全状况资料档案》、《农村公路路况量验档案》,各县(市、区)均建立了“一路一档”、“一桥一档”管理养护电子档案,全面掌握全市农村公路技术状况。二是强化安全生产管理与应急保障能力。我们成立安全生产管理领导小组,制定了《安全生产管理制度》、《安全工作预案》、《安全隐患排查整改制度》、《安全事故责任追究制度》等多项工作措施,实行“一岗双责”制度,完善了各类安全档案。在汛期、节假日等特殊时间节点,我们合理安排工作计划:(1)汛前做好防汛保障预案,储备防汛物资和设备,组织演练,汛期实行24小时值班制度;(2)制定节假日公路保通预案,安排养护路政人员对主要道路重点巡查、全天值守;(3)对所有危桥、危涵制定突发事件处理和绕行预案,保障道路通行正常。